教创先发〔2010〕4号
各省、自治区、直辖市党委教育工作部门、教育厅（教委），新疆生产建设兵团教育局:
现将《关于在中等职业学校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见》印发给你们，请结合本地实际，认真学习贯彻落实。
教育部教育系统创先争优活动领导小组
二〇一〇年六月九日
关于在中等职业学校党组织和党员中深入开展创先争优活动的指导意见
中等职业学校学生是我国未成年人的重要组成部分，是我国未来产业大军的重要来源。在中等职业学校党组织开展创先争优活动，对于保障学校正确的办学方向，培养数以亿计的高素质劳动者和数以千万计的高技能人才，促进我国经济社会的健康发展，具有重大而深远的意义。根据中央的统一部署和《中共教育部党组关于在教育系统党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的通知》（以下简称《通知》）要求，结合中等职业教育实际，现就在中等职业学校党组织和党员深入开展创先争优活动提出以下意见。
一、准确把握创先争优活动的总体要求、主要内容
在中等职业学校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要认真贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以深入学习实践实科学发展观为主题，从职业教育工作的实际出发，紧紧围绕《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010—2020年）》的发布实施，以《中等职业教育改革创新行动计划》为抓手，改革创新，务求实效，统筹推进党的建设工作，在推动科学发展、建设和谐校园、服务经济社会、加强基层组织的实践中建功立业，为办好人民满意的职业教育做出积极贡献。
在中等职业学校党组织和党员中深入开展创先争优活动，要以创建先进基层党组织和争做优秀共产党员为主要内容。各地教育部门和中等职业学校要按《通知》要求，围绕中心工作，结合基层党组织和党员的岗位特点，研究细化领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众基础好的“五个好”的先进基层党组织以及带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务师生、带头遵纪守法、带头弘扬正气的“五带头”优秀共产党员的标准和要求，确定具体的争创主题。
二、把创先争优活动与巩固学习实践活动成果结合起来，推动中等职业教育事业科学发展
创先争优活动是学习实践活动的延展和深化。各地要以深入开展创先争优活动为契机，充分调动学校党组织和广大党员的积极性、主动性，巩固扩大学习实践活动的成果，自觉用科学发展观指导实践，推动工作。
要进一步加强学校党组织建设和党员队伍建设，充分发挥党组织政治核心和战斗堡垒作用以及共产党员的先锋模范作用，推动党组织认真履行职责，切实贯彻落实党的教育方针和职业教育的办学方针，着力在深化改革创新、推进校企合作、增强服务能力、规范学校管理、提高培养质量、促进就业创业等方面推进中等职业教育的科学发展。
（一）在贯彻落实教育方针，端正职业教育的办学方向上下功夫。中等职业学校必须贯彻落实党的教育方针，在“培养什么人，怎样培养人”这一重大问题上统一思想，深入思考“什么是职业学校的科学发展”、“如何实现职业学校的科学发展”。要在加强学生理想信念教育，世界观、人生观、价值观教育的同时，研究加强学生职业理想、职业道德、职业技能等综合素质培养的有效途径，增强教职工党员在推动学校科学发展上创先争优的责任感。
（二）在推进改革创新，增强办学活力上下功夫。要适应行业企业的需求，积极推进办学模式、人才培养模式、教学模式、评价模式等职业教育模式改革，增强学校办学活力。要根据《教育部关于进一步深化中等职业教育教学改革的若干意见》和新修订颁布的《中等职业学校专业目录》要求，深化教育教学改革，通过创新教学环境、创新专业设置、创新教材应用、创新教学方式，提升教育教学效果。
（三）在提高质量，增强就业创业能力上下功夫。要在“办什么样的职业学校，怎样办好职业学校”上统一思想，准确把握学校办学的科学定位，认真贯彻“以服务为宗旨，以就业为导向”的办学方针，坚持面向市场、面向社会、面向企业、面向农村办学，坚持服务于国家产业结构升级、服务于区域经济发展、服务于改善民生、服务于就业再就业，把办好中等职业学校与繁荣经济、促进就业、消除贫困、维护稳定、建设先进文化紧密结合起来。办好县级职教中心，重视涉农专业建设，使县级职教中心成为人力资源开发、农村劳动力转移培训、技术培训与推广、扶贫开发和普及高中阶段教育的重要基地。进一步加强学校基础能力建设，改善办学条件，加快推进学校信息化建设，提高学校管理和教育教学的现代化水平，深化教育教学改革，增强学生的就业创业能力和继续学习的能力。
（四）在增强管理能力，提高学校科学管理水平上下功夫。严格执行教育部颁布的《中等职业学校管理规程》和《中等职业学校学生学籍管理办法》，坚持依法办学，促进科学管理，建设和谐校园。要从体制、机制和制度上寻找促进学校科学发展的途径和办法，提高学校科学管理水平。要强化依法办学理念，规范办学行为。要加强学校组织管理，探索建立多方参与的理事会、董事会等决策机制，建立行业、企业和社会组织参与的学校教学创新指导委员会和教育教学质量监测机构。要规范和健全学校科学管理制度，完善招生、教学、资助、免费、实习、就业、财务和资产等业务管理办法，努力推进学校管理的科学化、规范化、现代化。要积极倡导和培育尊敬师长、关心同学、热爱学校、热心公益的优良校风，营造和谐的育人环境，建设体现职业教育特点和时代精神的校园文化。
（五）在加强师资队伍建设，增强教师教书育人能力上下功夫。要高度重视教师队伍建设工作，加强师德建设，以科学发展观武装全体教师头脑，提高教师教书育人的理论水平和实践能力；加强职业教育师资相关理论研究和管理制度建设，形成体现职业教育特点的教师编制、资格、评聘、评价等制度。要通过完善补充机制，开展教师培训，加大面向社会和企事业单位聘请具有实践经验的兼职教师的力度，充实教师队伍数量，优化教师队伍结构，提高教师队伍整体素质。要建立稳定的教师队伍建设经费投入渠道，为教师终身学习和专业成长提供有力保障，加快建设一支忠诚事业、甘于奉献的高素质教师队伍。
三、明确方法步骤，扎实推进中等职业学校创先争优活动
自2010年6月至2012年“七一”前，中等职业学校党组织和党员要围绕迎接建党90周年、向党的十八大献礼两个重大节点深入开展创先争优活动。
第一阶段：部署发动（2010年6月—7月）。根据中央有关文件精神和教育部党组《通知》要求，根据党组织的隶属关系，各地各有关部门制定中等职业学校创先争优活动实施方案，召开创先争优活动动员会，明确活动目标，发动学校教职工党员积极投身创先争优活动。
第二阶段：扎实推进（2010年7月—2012年5月）。按照创先争优活动实施方案推进创先争优活动各项工作。特别要围绕建党90周年，认真开展党性教育、党史教育，进一步增强广大教职工党员的党员意识。以创建“五个好”基层党组织、争做“五带头”共产党员为目标，结合学校实际情况，精心设计活动载体，创新活动形式，丰富活动内容。要通过创先争优活动图片展、理论学习研讨会、征文评选、专业技能比武、参观实践等多种形式及时总结本部门本学校开展创先争优活动的情况，展示活动成果。各地各有关部门党组织要对学校开展创先争优活动的情况进行点评，实事求是的肯定成绩，指出存在的问题和努力方向。学校党组织要采取适当的方式，适时组织党员、群众对创先争优活动进行评议。
第三阶段：总结表彰（2012年5月—2012年7月）。学校党组织要对本校开展创先争优活动进行总结、评比，对开展创先争优活动中行之有效的做法要用制度固定下来，形成创先争优活动的长效机制。各地各有关部门党组织要对中等职业学校开展创先争优活动的情况进行考核。在考核基础上，于2012年“七一”前评选表彰创先争优活动中涌现出来的先进基层党组织和优秀共产党员。评选表彰对象要注意工作实绩和党员群众公信度，广泛听取党员群众意见。对评选出的先进基层党组织和优秀共产党员，择优推荐参加上级部门组织的创先争优专项表彰。
四、加强组织领导，确保创先争优活动取得实效
（一）落实领导责任。各地各中等职业学校要把开展创先争优活动作为一项政治任务，切实抓紧抓实抓好。创先争优活动的领导关系按照党组织隶属关系确定。各地教育部门和有关部门要在当地党委的领导下成立中等职业学校创先争优活动指导机构，指导本地本部门学校创先争优活动有序开展。各学校要成立创先争优活动领导小组，领导本校教职工党员开展创先争优活动。
（二）加强舆论宣传。各地各有关部门中等职业学校创先争优活动指导机构要充分利用当地报刊、广播、电视、互联网大力宣传创先争优活动的重大意义，宣传学校在创先争优活动中涌现出的先进党组织和优秀共产党员的典型事迹。学校创先争优领导小组要充分利用校园广播电视、校刊校报、校园网、专题论坛宣传本校创先争优活动中涌现出的优秀共产党员，用身边人身边事教育广大教职工党员，激发他们参与创先争优活动的热情，鼓励他们在推动学校科学发展中建功立业。
（三）加强督促检查。建立领导同志联系点制度，通过实地调研、审阅材料、参加座谈会等方式加强对基层学校开展创先争优活动的指导。各地各有关部门创先争优活动指导机构要加强对中等职业学校党组织开展创先争优活动的指导检查，了解活动进展，通报活动情况，总结交流经验，研究解决问题，推动中等职业学校创先争优活动顺利开展。各地教育部门要通过创先争优活动，推动民办中等职业学校建立健全党组织，扩大党员覆盖面，引导监督学校遵守国家法律和教育法规，凝聚师生员工，维护各方利益，推进学校各项事业健康发展。
