在全市教育系统党的群众路线教育实践活动动员会上的讲话
市教育局党组书记、局长 李建忠
（2014年2月 21日）
各位领导，同志们：
根据市委统一部署，今天，我们召开市直教育系统党的群众路线教育实践活动动员大会，主要任务是贯彻落实中央、省委、和市委会议精神，对市直教育系统党的群众路线教育实践活动进行动员和部署。为帮助、指导我们开展好教育实践活动，市委第六督导组佘树民组长亲自到会并作重要讲话，我首先代表局党组和全体党员干部向督导组的同志们表示热烈的欢迎！下面，我讲三个方面的意见。
一、统一思想，充分认识开展党的群众路线教育实践活动的重要意义
首先，深入开展党的群众路线教育实践活动是加强党的建设的一项重要举措。党的十八大报告强调，党坚强有力，党同人民保持血肉联系，国家就繁荣稳定，人们就幸福安康；全党必须牢记，只有植根人民、造福人民，党才能始终立于不败之地。在教育系统开展党的群众路线教育实践活动，就是要以十八大和十八届三中全会精神为指导，按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以落实中央八项规定和省、市委有关规定为切入点，围绕“为民务实清廉”主题，把学习教育和思想理论武装有机结合起来，切实加强教育系统队伍建设，提高党员教师尤其是党员干部的综合素养，引导教育系统广大党员干部深入学习党的十八大精神，学习党的光辉历史和优良传统，牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，端正思想，增强党性，改进作风，全面提高服务教育、服务基层、服务师生的过硬本领，增强教育系统各级党组织的凝聚力和战斗力。
其次，深入开展党的群众路线教育实践活动是办好让人民满意教育的强大动力。教育关系着中华民族的伟大复兴，寄托着亿万家庭对美好生活的期盼。办好让人民满意的教育是教育系统广大党员干部光荣的使命和义不容辞的责任。当前，我市教育事业发展态势总体上是良好的，但也存在一些矛盾和问题：学前教育城区“一园难求”现象仍很突出，义务教育城乡、区域、校际之间还有很大差距，普通高中优质资源还不能满足人民群众需求，职业教育办学活力不足、规模偏小，教师队伍建设还任重道远，教育教学质量还有待进一步提升，等等。这些困难和问题是对我们的考验，也是对我们的挑战。我们要继续坚持开门办教育的理念，通过党的群众路线教育实践活动，广泛征求意见和建议，探寻解决问题、促进发展的新思路、新措施，调动广大教职员工的积极性、主动性和创造性，凝聚推进工作的强大力量，全力推进我市教育工作实现新跨越，努力提升教育发展水平和人民群众对教育工作的满意度。
第三，深入开展党的群众路线教育实践活动是转变作风、赢得群众信任和支持的现实需要。党中央指出，新形势下，党的自身建设在取得突出成绩的同时，部分党员干部出现了作风不正、不实、不廉的现象，特别是有的领导班子和领导干部形式主义、官僚主义、享乐主义突出，奢靡之风严重。在党内开展群众性教育实践活动，正是深化机关作风建设的及时雨。我们要按照省委、市委要求，借助教育实践活动契机，对市直教育系统作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除，引导教育系统党员干部树立群众观念，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，推动市直教育系统作风建设有一个大变化、大改进，在建设为民务实清廉的服务型机关上呈现新气象；促使教育系统党员干部多倾听群众的呼声，多为学生办好事、办实事，一切为了学生，为了学生的一切，真正做到在思想认识上体现“爱教育”，在工作作风上体现“为教育”，在工作重心上体现“想教育”，真正赢得社会的认可、支持和拥护。
二、明确要求，牢牢把握党的群众路线教育实践活动的重点任务和关键环节
按照市委统一安排部署和要求，这次教育实践活动从2月份开始，为期8个月。为更好地推动活动的深入开展，市教育局制定了局机关和二级机构活动方案和工作行事历，明确了3个环节的重点工作。各单位要认真研究方案，抓好贯彻落实，确保“规定动作”做到位，“自选动作”有特色，解决突出问题显成效，推动发展见亮点，群众满意有进步，努力取得实实在在、群众认可的成效。
第一个环节是学习教育、听取意见。重点任务是通过宣传动员、开展学习教育、组织讨论、广泛听取意见建议等活动，进一步增强市直教育系统全体党员的群众观念和服务意识，提高服务群众的能力和水平。活动时间从2月份开始到4月底。
一要进行宣传动员。各单位要认真制定活动方案，召开动员大会，并对领导班子及班子成员作风方面情况进行民主评议。动员大会要做到“四个讲清楚”，即讲清楚开展教育实践活动的重大意义，讲清楚省、市委对开展教育实践活动的重点要求，讲清楚本单位开展活动的目标任务和工作安排，讲清楚对党员师生员工特别是领导干部的具体要求。
二要抓好学习研讨。要采取集中学习与个人自学相结合、理论学习与警示教育相结合、专题辅导与互动讨论相结合等多种形式，组织全体党员认真学习党的十八大、十八届三中全会精神、习近平总书记系列重要讲话精神及市委关于教育实践活动的有关文件。在深入学习的基础上，要组织党员师生员工就坚持以人为本、提升教育质量、办人民满意学校、推进教育领域改革等问题开展讨论。
三要开展专题活动。要在学习和讨论的同时，围绕群众路线主题开展“六个一”专题活动，即组织全体党员进行一次专题集中调研走访，上好一堂专题党课，观看一部廉政警示教育电影，撰写一篇心得体会文章，宣传一批先进典型，办好一些惠及学生的实事。各单位要结合实际开展系列活动，进一步加强党员师生员工的理想信念、党风党纪和道德品行教育，为对照检查、开展批评和解决问题打牢基础。
四要征求意见建议。要本着“开门办教育”的原则，广开言路，通过上门走访、个别访谈、专题座谈、问卷调查、谈心谈话、个别征询、网络征集等方式，鼓励群众为学校发展和教育改革献计献策，广泛征求各界群众对本单位领导班子、党员干部在作风建设等方面的意见建议，听取他们对教育发展的希望和要求，问计于民，问需于民，并认真做好梳理反馈。在这里，我代表局党组表示：请局机关、二级机构、市直各学校广大干部职工多给党组提意见，特别是多给我本人提出意见和建议，我们一定认真听取、认真检查、认真整改。
第二个环节是查摆问题、开展批评。重点任务是认真进行查摆，找出突出问题，开展批评与自我批评，让党员干部红红脸、出出汗、排排毒，达到提高自身免疫力的目的。活动时间从5月份开始到7月底。
一要找准找实突出问题。要深入开展“四对照四查摆”活动，即对照党章和中央八项规定及省、市30条规定，查摆贯彻落实作风建设要求情况；对照征求到的意见建议，查摆作风建设存在的差距和不足；对照警示教育典型案例，查摆作风建设存在的问题；对照人民群众的教育愿望和要求，查摆维护群众切身利益的情况。要采取群众提、自己找、上级点、大家评、集体议等方式查找党员身上“四风”问题的具体表现，特别要注重从群众反映强烈的突出问题和关系群众切身利益的实际问题中认真查找，挖根源，触灵魂。
二要认真撰写对照检查材料。各单位领导班子和班子成员要要按照衡量尺子严、查摆问题准、原因分析深、整改措施实的要求，在听取意见的基础上，认真梳理自身存在的“四风”问题，并认真撰写对照检查材料。主要领导要主持起草班子的对照检查材料，班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料，对“四风”方面存在的突出问题，要从理想信念、宗旨意识、党性修养、道德品行等方面认清实质、深挖根源，自觉做到四个“不能”：即不能只谈客观原因不谈主观原因，不能只谈集体原因不谈个人原因，不能只谈别人原因不谈自己原因，不能只谈表面原因不谈深层次原因。
三要召开专题民主生活会和组织生活会。针对查找出来的突出问题，领导班子要组织召开专题民主生活会。会前，要普遍开展谈心交心，做到班子主要负责同志与班子成员必谈，班子成员之间必谈，班子成员与分管部门负责人必谈，中层干部与普通党员必谈，特别是对拟开展批评的问题要充分沟通和交换意见；会上，要认真开展批评和自我批评，不护短，不回避，开诚布公，真心帮助，批评他人要触及党性，触及灵魂，触及痛处，自我剖析要有深度、广度和气度，不能不痛不痒、蜻蜓点水。
第三个环节是整改落实、建章立制。重点任务是从解决问题着手，落实整改措施，确保活动成效。活动从8月份开始到9月底。
一要制定整改方案。要把落实整改工作贯穿活动始终，对群众反映强烈的教育热点、难点问题和专题民主生活会上查找出来的问题，各单位主要领导要主持制定班子整改方案，分清轻重缓急和难易程度，确定整改目标和时限，制定整改措施，明确责任部门和责任人；班子成员要制定个人整改措施。
二要解决突出问题。要围绕存在的“四风”突出问题开展专项整治，进行集中整改，重点整治教育政风行风、师德师风、教育公平、校园安全等方面的突出问题，进一步规范办学行为，维护教育系统良好形象，营造更加和谐的教育发展环境。要开门整改，向群众作出整改承诺，及时公布整改情况，接受群众评价和监督。
三要提升服务实效。要结合教育系统特点，积极开展“争创先进基层服务型党组织、争当为民务实清廉党员干部”主题活动，切实增强广大党员干部的群众观念和服务意识，加大对困难党员、困难职工、贫困学生以及农村留守儿童的帮扶和资助力度，进一步提高服务水平和能力，努力做师生更加满意的好干部。
四要健全落实制度。要承接贯彻好第一批活动中涌现的好经验、好制度、好方法，围绕反对“四风”和解决问题，做好制度的“废、改、立”工作，重点完善党员干部直接联系群众制度、家长委员会工作制度、学校民主管理制度、督导考核评价制度和财务管理制度等；要提升制度执行力，坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度等问题，促使改进作风、密切联系群众常态化和制度化。
三、扎实推进，确保党的群众路线教育实践活动取得实效
开展党的群众路线教育实践活动，时间紧迫，任务艰巨，责任重大。要坚持立足全局开展教育实践活动，不能停留在活动自身这个层面，不能为活动而搞活动，要通过教育活动，为建设教育强市打好思想基础和发展基础。总的来说就是要做到“五个到位”和“十个结合”。
（一）努力做到五个到位
一是组织领导要到位。抓好教育实践活动，关键在领导，责任在班子。各单位要高度重视教育实践活动，制定活动方案，成立领导机构和工作机构，党组主要负责同志是活动的第一责任人，要担任本单位活动领导小组组长，要亲自抓，主动抓，靠前抓，既当指挥员，又当战斗员，以身作则，率先垂范；要带头参加学习，带头听取意见，带头自我剖析，带头整改落实，力争做到认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，切实发挥示范引领作用。
二是宣传引导要到位。各单位要运用师生员工喜闻乐见的形式，通过各类媒体以及网站、微博、简报、黑板报、宣传栏等平台广泛宣传中央和省委、市委要求，及时反映教育实践活动的进展和成效。要发现、树立和宣传一批群众公认的本系统本单位的先进典型，用身边事教育身边人，为活动营造良好的舆论氛围。要重视发挥新兴媒体的作用，创新宣传方式方法，根据舆情变化进行有效引导，形成有利于活动健康有序开展的正面效应。
三是统筹安排要到位。要统筹安排、协调推进，使教育实践活动3个环节的各项工作有效衔接、相互贯通，做到不虚、不空、不偏；要正确处理好教育实践活动与日常工作的关系，切实做到两手抓、两不误、两促进，把党员干部在活动中激发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力，用教育事业健康发展的新成果来检验活动取得的新成效。
四是督导检查要到位。督促检查是推进工作落实的一个重要手段，也是历次党内教育活动的一条重要经验。市教育局将根据班子成员分工，建立联系点，负责市直各学校活动的全程指导和督促检查。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，针对不同教学单位、不同党员群体的特点，加强具体指导和督促检查，提出相应要求，确保活动扎实推进，达到联系群众、锤炼队伍、推动工作、提升服务的效果。
五是整改落实要到位。整改落实是教育实践活动取得实效的关键所在。市直教育系统各级党组织，要把整改落实摆在活动的突出重要位置，把更多时间和精力放在问题的整改落实上，动真格，出实招，求实效；要把解决实际问题与解决思想问题结合起来，进一步深挖形成“四风”问题的思想根源，解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题；要结合实际建立健全整改台帐，逐项列出问题清单，明确任务书、时间表，一项一项整治、一个一个攻坚，做到整改一个、“销号”一个，对整改不到位的一个不放过、不达目的坚决不收兵、群众不满意的坚决不销号，真正把各项整改措施落到实处，让群众切实感受到教育实践活动带来的新变化、新气象、新成效。
（二）努力做到十个结合
一是要把教育实践活动与贯彻落实中央八项规定和省市30条规定结合起来。
中央关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定和省、市30条规定，顺应人民期待，深受群众拥护，充分体现了党要管党、从严治党，立党为公、执政为民的坚定决心，是贯彻落实党的十八大精神、弘扬党的优良传统和作风的重要举措，是加强和改进党的作风建设以及开展党的群众路线教育实践活动的重要指导性文件。市直教育系统各级党组织要把开展党的群众路线教育实践活动与贯彻落实各项规定结合起来，充分认识“各项规定”的精神实质、基本原则、主要内容和具体要求，进一步增强政治意识和纪律意识，不折不扣地执行到位，巩固和扩大教育系统作风建设取得的成果。
二是要把教育实践活动与落实市委、市政府中心工作结合起来。
2014年市委、市政府重点工作任务已经确定，其中涉及教育的有十多项，包括学前教育、义务教育、职业教育、高等教育、教师队伍建设、学生资助、素质教育等方面。为更好地贯彻落实市委、市政府重点工作部署，市教育局对2014年市委、市政府教育重点工作进行了任务分解，明确了责任单位和具体任务。局属各科室、市直各学校，要把开展党的群众路线教育实践活动与落实市委、市政府中心工作结合起来，把开展教育实践活动的过程当作推进教育事业发展的过程，确保市委、市政府的教育发展部署落到实处、取得实效。
三是要把教育实践活动与做好国学经典教育工作结合起来。
根据市领导的指示精神，这项工作我们从去年6月份开始启动。目前已基本完成《亳州市中小学国学经典教育丛书》的编写工作。市教育局已制定工作方案，计划 2014年春季学期开始，在全市中小学、幼儿园全面实施国学经典教育工作。要把开展党的群众路线教育实践活动与做好国学经典教育工作结合起来，把过去简单的读诵经典提升到行为示范上来，融入学校的整体工作，把国学经典教育纳入课程安排，注重学科渗透，加强活动引领，努力探索学校、家庭、社会三位一体的国学经典教育模式，让所有的孩子都能在潜移默化中受到教益。
四是要把教育实践活动与抓好开学工作结合起来。
寒假已经结束，各级各类学校已陆续开学。各有关科室及市直学校，要把开展教育实践活动与抓好开学工作结合起来，把开展教育实践活动作为抓好开学工作的契机和动力，利用开学工作检查的机会，深入教学一线，与广大教职员工座谈交流，多听师生呼声，多了解师生期盼，帮助解决实际困难。同时要广泛征求意见和建议，集聚广大教职员工智慧，探求教育发展良策，改进教育具体工作。
五是要把教育实践活动与实施千所村小提升工程结合起来。
从2012年开始实施《亳州市千所村级小学提升工程计划》，每年安排200所提升学校，力争用五年时间使全市所有布局调整后保留的1000多所村级小学基本达到“环境优美、设施配套、管理科学、质量提升”的目标。去年5月，市教育局已对2012年204所项目学校进行了验收，共有195所项目学校通过市级评估，实现了绿化、净化、亮化、硬化、美化目标，校内管理、校容校貌、内涵建设等发生了显著变化。去年7月，在县区推荐选报、市教育局审核的基础上，全市又确定206所村级小学为2013年提升工程项目学校。目前各项目学校正在按计划推进提升工作。要把开展教育实践活动与实施千所村小提升工程有机结合起来，建立健全“一季度一督查，一调度，一个现场会”的推进机制，确保实施进度和工作质量，回应村小师生和农民群众的热切期盼，努力办好农民家门口的学校，逐步实现让每一个农村孩子都公平接受优质教育的梦想。
六是要把教育实践活动与推进学校结对帮扶工作结合起来。
为促进义务教育均衡发展、扩充优质教育资源，我市启动了中小学校结对帮扶工作，每县区城区确定2对初中学校、3对小学由市局直接进行试点，采取“五统一”的办法，积极推进集团化办学，促进优质资源共享和薄弱学校发展。要把开展教育实践活动与中小学结对帮扶活动结合起来，按照“五统一”的要求，扎实推进中小学结对帮扶工作，切实解决制约薄弱学校发展的瓶颈问题，努力提升帮扶薄弱学校发展的能力和水平。各级各类示范学校要切实发挥辐射、引领、带动作用，与基层薄弱学校、教学点结对共建，帮助薄弱学校改善办学条件、提升办学水平、加快改革发展。
七是要把教育实践活动与加强教师队伍建设结合起来。
百年大计，教育为本。教育大计，教师为本。教师是教育改革发展的脊梁和保障。重视和加强教师队伍建设应贯穿教育改革发展的全过程。要把教育实践活动与加强教师队伍建设结合起来，继续实施2000名校长素质提升计划和5000名名师培养计划，健全教师补充交流机制，加大教师培训力度，加强师德师风建设，努力打造一支师德高尚、业务精湛的教师队伍，为课堂改革的推进、素质教育的实施和教育质量的提升夯实基础。
八是要把教育实践活动与深化中招制度改革结合起来。
招生考试公平，是教育公平的前提，也是构建和谐教育的关键所在。近几年来，我市不断加大中招改革力度，改革定向生指标分配和录取办法，提高体育加试分值，严格招生纪律，落实“三限”政策，实行特长生特招制度。这些尝试收到了很好的效果，规范了招生行为，净化了招生环境，促进了义务教育均衡发展和高中教育水平的提高，社会反响很好，人民群众对招生工作的满意度有了很大提升。要把教育实践活动与深化中招制度改革结合起来，继续加大中招改革力度，探索学校自主招生、校长实名推荐制度，严格控制普通高中学校招生规模，坚决遏制大校大班现象。
九是要把教育实践活动与提升教育质量结合起来。
质量是教育的生命线，提升教育质量是教育改革发展的永恒主体，也是人民群众的热切期盼。要把教育实践活动与提升教育质量结合起来，坚持“教书育人、立德树人”的办学理念，深入实施素质教育，创新教育科研工作，健全教育质量评价机制，加快教育信息化进程，完善高中教学成果奖励机制，促进教育内涵发展，努力提升教育质量，让更多的孩子接受优质教育。
十是要把教育实践活动与规范办学行为结合起来。
近年来，我市不断加大规范办学行为工作力度，出台了一系列文件，提出了明确的要求。但是，由于执行力不强，落实不到位，个别学校总是不按章办事，乱办班、乱收费、乱补课现象时有发生，造成了很不好的影响，人民群众意见很大。去年12月，市教育局走进电视问政栏目“沟通•政务零距离”，暗访视频中曝光了一批违规办学的学校，再次给我们敲响了警钟。我们必须下大力气整治。要把教育实践活动与规范办学行为结合起来，严查 “教育三乱”，着力净化育人环境，维护教育系统良好形象。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动事关党的兴衰和教育事业的发展，我们一定要把思想和行动统一到省委和市委的决策部署上来，在市委第六督导组的指导下,高质量地完成好教育实践活动的各项任务，不断提高教育系统党建工作的科学化水平，为开创亳州教育改革发展新局面凝聚更大的正能量！
